Hoạt động khi chưa đủ cơ sở pháp lý?

Ngày 5/6/2019, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã ký ban hành Nghị định 48/2019/NĐ-CP (Nghị định 48) gồm 5 chương, 31 điều quy định cụ thể, chi tiết về quản lý hoạt động của phương tiện phục vụ vui chơi giải trí dưới nước như: Quản lý hoạt động vui chơi giải trí dưới nước, quản lý vùng hoạt động, đăng ký phương tiện...

Trong các quy định thì có quy định về việc đơn vị muốn tổ chức hoạt động của các phương tiện phục vụ vui chơi giải trí dưới nước phải được giao vùng nước hoạt động và có công bố mở vùng nước được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Tuy nhiên, theo thông tin từ UBND TP Hạ Long thì hiện có 3 đơn vị kinh doanh dịch vụ chèo thuyền kayak và thuyền chèo tay tại khu vực hang Luồn, vịnh Hạ Long chưa đầy đủ thủ tục theo quy định. Đó là: Công ty TNHH 1 thành viên Nam Tùng, Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Yến Nguyễn, Công ty Cổ phần Du lịch Việt Á - Victoria. Các doanh nghiệp này tính đến thời điểm hiện tại chưa được giao vùng nước để hoạt động, chưa công bố mở vùng nước theo Nghị định 48. Đặc biệt, các doanh nghiệp này vẫn được Ban Quản lý vịnh Hạ Long ký hợp đồng cho hoạt động kinh doanh trên vùng nước vịnh.

Lý giải về vấn đề này, một lãnh đạo của Ban Quản lý vịnh Hạ Long cho biết, đây là vấn đề lịch sử! Bởi 3 doanh nghiệp đã hoạt động từ những năm trước khi có Nghị định 48.

Khi được hỏi, Ban Quản lý có biết, Nghị định quy định rõ: “…Vùng hoạt động, người lái phương tiện, phương tiện đã phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước trước ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định này thì tiếp tục được hoạt động đến hết ngày 31/12/2021. Từ ngày 1/1/2022, nếu muốn tiếp tục hoạt động phải thực hiện đầy đủ các quy định có liên quan tại Nghị định này…” hay không? Vị lãnh đạo này từ chối trả lời với lý do không phải người phát ngôn của Ban Quản lý vịnh Hạ Long.

Trao đổi điện thoại với PV, ông Thân Trọng Nam, Giám đốc Công ty TNHH 1 thành viên Nam Tùng cho biết, hiện đơn vị đã làm hồ sơ trình các cơ quan chức năng làm thủ tục để được giao vùng nước hoạt động nhưng đến nay vẫn chưa được cấp.

Sai vẫn ký?

Trao đổi với PV, ông Nguyễn Ngọc Sơn, Phó Chủ tịch UBND TP Hạ Long thừa nhận, việc 3 doanh nghiệp là: Công ty TNHH 1 thành viên Nam Tùng, Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Yến Nguyễn, Công ty Cổ phần Du lịch Việt Á – Victoria hoạt động tại hang Luồn chưa công bố mở vùng nước hoạt động là không đúng theo quy định của Nghị định 48.

Ông Sơn cũng giải thích thêm là việc công bố mở vùng nước hoạt động chỉ được cấp cho 1 pháp nhân nên hiện nay có 3 doanh nghiệp cùng hoạt động tại vùng nước này thì cũng không thể cả 3 cùng công bố mở vùng nước hoạt động vui chơi, giải trí được.

Hang Luồn là một trong những điểm tham quan có cảnh sắc thiên nhiên thơ mộng thu hút đông đảo khách du lịch. Trong đó, dịch vụ đò chèo tay và thuyền kayak là một dịch vụ độc đáo không thể thiếu cho du khách mỗi khi tới đây.

Theo như tìm hiểu của PV, hiện có đến 15 doanh nghiệp, hộ kinh doanh đang kinh doanh dịch vụ vui chơi, giải trí trong vùng nước vịnh Hạ Long chưa được giao vùng nước để hoạt động. Thế nhưng các đơn vị, doanh nghiệp này đều vẫn được Ban Quản lý vịnh Hạ Long ký hợp đồng hoạt động trên vùng nước di sản. Theo thông lệ, các doanh nghiệp nêu trên sẽ ký hợp đồng với Ban Quản lý vịnh Hạ Long theo hợp đồng chuyển tiếp hàng năm.

Điều khiến dư luận băn khoăn là vì sao biết là các đơn vị này chưa đủ điều kiện hoạt động theo Nghị định 48 mà Ban Quản lý vịnh Hạ Long vẫn tiếp tục ký hợp đồng cho các đơn vị, cá nhân nêu trên hoạt động? Phải chăng Ban Quản lý vịnh Hạ Long cố tình "phớt lờ" quy định của Chính phủ? Hay "phép vua thua lệ làng"?

Đem câu hỏi này hỏi UBND TP Hạ Long, Thành phố cho biết đã có hướng dẫn các doanh nghiệp gửi hồ sơ lên các cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt. Nhưng phản ánh của các doanh nghiệp thì việc hoàn thiện hồ sơ theo Nghị định 48 có nhiều vướng mắc liên quan đến quy định về quy hoạch, phân vùng nước hoạt động…

Trong thời gian nhóm PV thực hiện và tìm hiểu thông tin về vấn đề này, được biết UBND TP Hạ Long có công văn kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp và hộ kinh doanh.

Báo Đại Đoàn Kết sẽ tiếp tục thông tin nội dung này.