Chưa có đơn vị nào thực hiện Nghị định 48

Nghị định 48/2019/NĐ-CP (NĐ 48) này 5/6/2019 của Chính phủ về quản lý hoạt động của phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước có hiệu lực từ ngày 15/8/2019. Điều 30 của Nghị định này quy định về điều khoản chuyển tiếp: Vùng hoạt động, người lái phương tiện đã phục vụ vui chơi giải trí dưới nước trước ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định này thì tiếp tục được hoạt động đến ngày 31/12/2021; từ ngày 1/1/2022, nếu muốn tiếp tục hoạt động phải thực hiện đầy đủ các quy định có liên quan tại Nghị định này.

Như vậy, theo quy định của NĐ 48, từ 1/1/2022, nếu muốn tiếp tục hoạt động phải thực hiện đầy đủ các quy định có liên quan tại Nghị định này. Trong đó, nội dung quan trọng nhất là đơn vị hoạt động phải được cơ quan có thẩm quyền giao vùng nước và công bố mở vùng nước hoạt động được cơ quan thẩm quyền phê duyệt. Trong điều kiện chuyển tiếp của NĐ 48 cũng đã dành thời gian gần 28 tháng kể từ ngày có hiệu lực để các đơn vị kinh doanh và cơ quan quản lý nhà nước có thời gian hoàn chỉnh theo quy định.

Thế nhưng, theo báo cáo của UBND TP Hạ Long, đến ngày 4/11/2021, UBND TP mới có văn bản yêu cầu các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động vui chơi giải trí dưới nước lập hồ sơ công bố mở vùng hoạt động về Sở Giao thông Vận tải để được thẩm định, trình UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt và đề nghị Sở Giao thông Vận tải hướng dẫn các đơn vị hoàn thiện các thủ tục theo quy định.

Căn cứ chỉ đạo của UBND thành phố, một số đơn vị lúc đó mới nghiên cứu lập hồ sơ để gửi Sở Giao thông Vận tải thẩm định, trình UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt. Tuy nhiên đến thời điểm hiện tại, đã quá gần 10 tháng thời gian "ân hạn" theo NĐ 48 vẫn chưa có doanh nghiệp, đơn vị nào được giao vùng nước nhưng vẫn hoạt động kinh doanh dịch vụ vui chơi, giải trí trên vùng nước di sản Vịnh Hạ Long.

Thậm chí Ban Quản lý Vịnh Hạ Long còn tiếp tục ký kết hợp đồng để các đơn vị được hoạt động kinh doanh dịch vụ này trên vịnh "phớt lờ" NĐ 48.

Không thể để "phép vua thua lệ làng"

Theo thống kê, hiện có 15 doanh nghiệp, hộ kinh doanh kinh doanh dịch vụ vui chơi, giải trí dưới nước trên Vịnh Hạ Long. Trong đó có 10 doanh nghiệp, hộ kinh doanh dịch vụ kayak với 2.135 kayak và 5 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ đò chèo tay với 240 đò chèo tay.

Lý giải về việc vì sao chưa thể công bố vùng nước hoạt động cho các đơn vị kinh doanh dịch vụ vui chơi, giải trí dưới nước, UBND TP Hạ Long cho biết: Hiện nay, khu vực hang Luồn có 3 đơn vị đang kinh doanh hoạt động gồm Công ty TNHH 1 thành viên Nam Tùng, Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Yến Nguyễn, Công ty Cổ phần Du lịch Việt Á - Victoria và 1 đơn vị đã có chủ trương cho phép bổ sung phương tiện của UBND tỉnh và UBND TP Hạ Long là Công ty Cổ phần Dịch vụ Vịnh Hạ Long. Tuy nhiên, theo quy định mới của NĐ 48 thì việc công bố mở vùng nước hoạt động chỉ cấp cho 1 đơn vị kinh doanh dịch vụ. UBND TP Hạ Long đã có văn bản xin ý kiến các sở, ngành, cơ quan chức năng nhưng chưa đủ căn cứ để xem xét chấp thuận cho Công ty Cổ phần Dịch vụ Vịnh Hạ Long được tổ chức hoạt động dịch vụ đò chèo tay, thuyền kayak tại khu vực hang Luồn, Vịnh Hạ Long cũng như không có cơ sở để hướng dẫn các đơn vị đang hoạt động ở khu vực hang Luồn hoàn thiện các thủ tục hoạt động theo đúng quy định.

Như vậy, mặc dù TP Hạ Long thừa nhận các đơn vị chưa hoàn thiện thủ tục theo quy định nhưng vẫn đang được hoạt động trên vùng nước di sản Vịnh Hạ Long.

Để giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các đơn vị kinh doanh hoạt động vui chơi giải trí dưới nước hoạt động trên Vịnh Hạ Long, UBND TP Hạ Long đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh sớm trình phê duyệt quy hoạch điều chỉnh về bảo tồn phát huy giá trị di sản Vịnh Hạ Long đến năm 2020 và chỉ đạo Sở Giao thông Vận tải ban hành văn bản hướng dẫn các đơn vị có nhu cầu kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí dưới nước trên Vịnh Hạ Long hoàn thiện các thủ tục theo đúng quy định của NĐ 48.

Đối với khu vực hang Luồn có nhiều đơn vị đăng ký hoạt động, đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh công bố mở vùng nước giao cho Ban Quản lý Vịnh Hạ Long quản lý và ký kết hợp đồng với các đơn vị có nhu cầu kinh doanh dịch vụ. Ban Quản lý Vịnh Hạ Long là đơn vị chịu tránh nhiệm trình hồ sơ công bố mở vùng nước hoạt động theo quy định.

Dư luận bày tỏ thắc mắc tại sao một chủ trương lớn của Chính phủ liên quan đến một lĩnh vực kinh doanh dịch vụ rất được ưa chuộng trên Vịnh Hạ Long nhưng lại không được quan tâm triển khai thực hiện. Chỉ khi dư luận báo chí đề cập đến nội dung này thì UBND TP Hạ Long mới có động thái báo cáo UBND tỉnh Quảng Ninh để tháo gỡ khó khăn. Trong khi đó, theo như quy định của NĐ 48 thì từ 1/1/2022, các doanh nghiệp không tuân thủ đầy đủ quy định của NĐ này phải dừng hoạt động.

Bài 1: Quảng Ninh: 3 đơn vị kinh doanh trên vịnh không tuân thủ Nghị định của Chính phủ